L'Accord Canada–États-Unis–Mexique (ACEUM) doit être réévalué et les négociations devraient se prolonger au-delà de la date butoir du 1er juillet, ce qui pourrait entraîner des révisions chaque année. Cet accord, qui représente 2 000 milliards de dollars d'échanges commerciaux, est crucial pour les trois économies.

Selon l'accord précédent, les trois pays ont jusqu'à cette date pour décider de se retirer de l'accord, de le renouveler pour 16 ans ou de poursuivre les négociations. Cette dernière option, que la plupart des analystes anticipent, créerait une sorte de purgatoire commercial. L'accord serait alors réexaminé annuellement pendant 10 ans, le laissant de fait dans une incertitude permanente.

Le ministre mexicain de l'Économie, Marcelo Ebrard, et le représentant américain au Commerce (USTR), Jamieson Greer, ont conclu le premier cycle de négociations formelles le 29 mai à Mexico. Une autre réunion est prévue le 16 juin à Washington, et une troisième, possiblement, le 20 juillet à Mexico, après la date limite du 1er juillet.

Selon une déclaration commune officielle publiée après la réunion du 29 mai, « la priorité est de garantir la stabilité des investissements et la préservation des emplois liés au secteur des exportations ». Les questions examinées portaient sur « les règles d'origine des secteurs de l'automobile, de l'acier et de l'aluminium, ainsi que sur la sécurité économique de la région ».

Le Canada n'a pas participé à la première réunion. Plus tôt cette année, le premier ministre canadien Mark Carney avait contacté la Chine au sujet des questions commerciales, affirmant ainsi défier Donald Trump. Carney a également discuté avec la présidente mexicaine, Claudia Sheinbaum, de la possibilité pour leurs deux pays de conclure un accord commercial distinct, sans la participation des États-Unis.

Après la réunion du 29 mai, Ebrard a souligné l’évidence : aucun nouvel accord global ne sera conclu sans la participation du Canada. « La solution dépendra des discussions entre le Canada et les États-Unis. » Il a conclu : « Nous souhaiterions vivement, bien entendu, que le Canada se joigne aux négociations dès que possible. Nous l’avons fait savoir. »

Le mardi 2 juin, Dominic LeBlanc, ministre canadien du Commerce avec les États-Unis, a adressé une lettre à Greer et Ebrard, les informant de la « recommandation » de son pays de renouveler l’accord pour une durée complète de 16 ans.

Dès son ouverture, la séance du 29 mai a été marquée par une proposition américaine exigeant qu’au moins 50 % de la valeur de chaque véhicule fabriqué en Amérique du Nord provienne spécifiquement des États-Unis. Ebrard a catégoriquement rejeté cette proposition : « Le seuil des 50 % nous semble intenable. » De plus, comme l’ont rapporté Reuters et le Wall Street Journal, la proposition de Washington vise à porter le seuil total de contenu régional à 82 %, contre 75 % en vertu de l’ACEUM actuel, et introduit pour la première fois une exigence de contenu pays par pays qui exclut totalement le Canada.

À l'inverse, l'ACEUM en vigueur stipule que 40 % de la valeur des principaux composants des véhicules de tourisme doit provenir de pays à hauts salaires – les États-Unis ou le Canada – sans distinction entre les deux.

Lizette Gracida, vice-présidente de Toyota au Mexique, a déclaré à Bloomberg Línea que la proposition américaine est un « poison » pour le Mexique. « Si nous continuons d'alimenter cette incitation perverse à privilégier le contenu national plutôt que régional [...] cet accord va entraîner, dans de nombreuses entreprises et secteurs, une relocalisation de la chaîne d'approvisionnement aux États-Unis afin d'éviter ou d'atténuer l'impact des droits de douane. »

Pour le Mexique, deuxième économie d'Amérique latine après le Brésil, l'enjeu est de taille. La croissance économique est au point mort, les investissements étrangers essentiels sont en baisse et la popularité du gouvernement de la présidente Sheinbaum est en chute libre. L'incertitude liée à cet accord commercial pourrait retarder les investissements que les entreprises sont prêtes à réaliser pour délocaliser leurs chaînes d'approvisionnement hors de Chine.

Compte tenu notamment de la tendance de Trump à changer d'avis, les investisseurs semblent déjà anticiper des révisions annuelles de l'accord, et donc une baisse des investissements au Mexique.

Même si des conditions favorables au Mexique à court terme pouvaient débloquer des milliards d'investissements attendus, le gouvernement mexicain pourrait privilégier la maximisation des gains à long terme, quitte à créer des tensions avec Washington ou à s'engager dans un cycle de révisions annuelles complexes.

L’ACEUM et son volet libre-échange visaient initialement, en grande partie, à consolider l’Amérique du Nord en un système de production régional capable de relever les défis géopolitiques posés par la montée en puissance de la Chine. Dans le cadre de leur politique de réindustrialisation et de sécurisation de leurs approvisionnements en matières premières stratégiques, les États-Unis ont cherché à relocaliser leurs chaînes d’approvisionnement dans la région et à tirer parti des atouts complémentaires du Mexique, notamment sa jeune main-d’œuvre.

À contre-courant de cette vision d’un système de production régional, le Mexique a lancé en janvier son « Plan México », une politique industrielle axée sur la réduction de la dépendance aux importations et la protection de l’industrie mexicaine. Le gouvernement a déploré que « pendant des années, l’économie nationale se soit intégrée aux chaînes de valeur mondiales, dans le cadre de mécanismes favorisant l’importation d’intrants, ce qui a entraîné la disparition de secteurs productifs essentiels et une vulnérabilité accrue aux chocs externes ». L’objectif affiché était de « tirer parti du marché intérieur afin que la production ait lieu au Mexique et emploie des travailleurs mexicains », tout en contribuant à l’« équilibre » du commerce extérieur pour le « bien-être » de « tous les Mexicains ».

Les concessions du Mexique incluent des droits de douane sur les produits chinois

Malgré ces objectifs affichés, le Mexique a déjà fait plusieurs concessions ces derniers mois pour s'attirer les faveurs de la Maison-Blanche, notamment en imposant des droits de douane allant jusqu'à 50 % sur les produits chinois et en approfondissant sa coopération bilatérale avec les États-Unis en matière de sécurité et de migration. Jusqu'à présent, Trump n'a fait preuve que de peu, voire d'aucune, réciprocité envers le Mexique, alors même que ce dernier est le premier acheteur d'exportations américaines au monde.

Kenneth Smith Ramos, négociateur technique en chef du Mexique lors de la signature initiale de l'ACEUM, soutient que le Mexique doit s'attacher à obtenir des « concessions concrètes » de la Maison-Blanche, notamment l'assurance que les États-Unis excluront tous les produits originaires de l'ACEUM de la tristement célèbre section 232 de la loi de 1962 sur l'expansion du commerce, une disposition détournée permettant d'imposer des droits de douane justifiés par de faux arguments sécuritaires. Ramos a mis en garde contre la précipitation et la conclusion d'un mauvais accord : il convient de parvenir au « meilleur accord » possible pour le Mexique, quel que soit le temps qu’il faudra.

Ramos exhorte le Mexique à exiger des « garanties explicites » quant à la levée, ou à une réduction drastique, des droits de douane imposés par Trump sur l'acier, l'aluminium et les automobiles conformes à l'ACEUM.

Le représentant américain au Commerce, Greer, a déclaré que l'un des principaux axes des négociations avec le Mexique est la réduction du déficit commercial américain avec ce pays, qui s'est creusé au cours de l'année écoulée, malgré la diminution du déficit commercial global des États-Unis sur les biens. Selon Greer, le Mexique a largement profité de la diversification des entreprises hors de Chine, et les États-Unis souhaitent obtenir une part de cette production.

Greer a également évoqué les relations « difficiles » avec le Canada dans le cadre des négociations, soulignant que ce pays était le seul, outre la Chine, à avoir riposté aux droits de douane américains. Si les échanges d'énergie, de minéraux et d'engrais avec le Canada se sont avérés moins problématiques, Greer a indiqué que les discussions concernant les produits manufacturés, notamment les automobiles, ont été « ardues ».

Selon Pamela Starr, professeure de sciences politiques et de relations internationales à l'Université de Californie du Sud, la présidente mexicaine Sheinbaum a besoin d'investissements et de recettes fiscales pour maintenir les programmes sociaux qui sont au cœur des réformes politiques et économiques de son parti, Morena.

Cependant, malgré l'apparence populiste de Morena, les intérêts de la classe dirigeante mexicaine exigent que la classe ouvrière mexicaine continue de fournir une main-d'œuvre bon marché au capital financier. Si la croissance économique du Mexique stagne, les créanciers exerceront une pression croissante pour réduire les programmes sociaux limités de Morena et les pensions récemment augmentées.

Lors d'une réunion d'information de la Brookings Institution la semaine dernière, Starr a souligné que le maintien de l'accord commercial est essentiel pour les investissements directs étrangers (IDE) au Mexique. Maintenir l'ACEUM dans l'incertitude laisserait penser aux entreprises investissant au Mexique qu'il n'y a aucune garantie que leur argent soit en sécurité et que le Mexique a déjà subi un refroidissement des IDE, en raison des inquiétudes des investisseurs quant à la continuité de la politique gouvernementale « si une administration plus radicale que celle de Sheinbaum prenait le pouvoir ».

Starr a ajouté que les négociations de l'ACEUM ont été compliquées par l'introduction, par l'administration Trump, de questions telles que la migration et la sécurité, qui n'étaient pas abordées lors des discussions commerciales précédentes.

L'objectif de relocalisation de la production représente un défi majeur pour les États-Unis. Une étude récemment publiée par McKinsey, le cabinet de conseil américain multinational en stratégie et management, estime que même un investissement de 2 000 milliards de dollars ne suffirait pas à combler les lacunes nécessaires à la reconstruction du secteur manufacturier américain et au rétablissement des chaînes d'approvisionnement critiques.

Vendredi à Mexico, Sheinbaum et la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, ont renouvelé l'accord de libre-échange entre le Mexique et l'UE, en vigueur depuis vingt ans, afin d'« élargir l'accès à leurs marchés et de sécuriser les investissements » face aux turbulences engendrées par la politique tarifaire de l'administration Trump. Cependant, Sheinbaum a déclaré que la priorité de son gouvernement demeurait son accord commercial avec les États-Unis et le Canada.

Globalement, Trump considère que l'ensemble des Amériques doit être soumise à la domination et au contrôle unilatéral des États-Unis. Il tente de réaffirmer la puissance et l'influence stratégique de Washington sur toute l'Amérique latine. Cela inclut une escalade de l'impérialisme américain vers une violence accrue au Mexique et dans toute l'Amérique latine.

Dans son conflit existentiel avec la Chine, fortement implantée dans la région, l'impérialisme américain cherche à contrôler les ressources critiques de la région, telles que les terres rares, le lithium, l'or, le pétrole et le gaz naturel.

Cette politique n'est pas le fruit de l'esprit dérangé de Trump, mais elle est inscrite dans l'ADN même de l'impérialisme. Les États-Unis et leurs multinationales sont poussés à l'agression dans leur quête de matières premières, de marchés et de main-d'œuvre bon marché, d'autant plus que la domination économique des États-Unis s'amenuise. Il en résulte une rivalité géopolitique explosive et, à terme, une course à la guerre.

Dans ce système, des gouvernements de pseudo-gauche, tels que ceux de Sheinbaum au Mexique, de Lula au Brésil et de Petro en Colombie, sont contraints de soutenir leurs propres classes dirigeantes, ce qui conduit inévitablement à la capitulation face à l'impérialisme américain.

Pour les classes ouvrières des Amériques, la seule solution est de s'unir pour briser les chaînes du système capitaliste des États-nations, prendre le pouvoir et mener à bien la transformation socialiste des économies régionales et mondiale.

(Article paru en anglais le 9 juin 2026)