Стремясь профинансировать масштабный рост военных расходов и обслуживание быстрорастущего государственного долга, российское правительство готовится в течение предстоящих трех лет резко сократить расходы на целый ряд социальных программ и заморозить другие в номинальном выражении, поскольку инфляция будет размывать их реальную стоимость.
Меры жесткой экономии нацелены на субсидии для многодетных семей, материнский капитал, образование, здравоохранение, ЖКХ, спорт и физическую культуру и весь спектр услуг, которые попадают под ярлык «социальная политика» в федеральном бюджете, — согласно анализу, только что опубликованному Институтом народнохозяйственного прогнозирования (ИНП-РАН). Исходя из цифр Министерства финансов, социальные расходы упадут в следующем году на 15,2 процента.
Кремль готовится одновременно потратить на 4,4 триллиона рублей (55 миллиардов долларов) больше в 2027 году на оборону, безопасность, правоохранительные органы и выплату государственного долга, чем первоначально планировалось, — увеличение примерно на 1,39 триллиона рублей (17 миллиардов долларов) по сравнению с 2026 годом. Это вдобавок к годам массового роста военных расходов. В 2026 году расходы на оборону и безопасность составили 42 процента федерального бюджета России.
Согласно пересмотренному плану на 2027–2029 годы, финансирование практически всех социальных программ будет стагнировать, падать или испытывать лишь скромное восстановление в течение предстоящих лет. Какими бы ни были запланированные увеличения на 2028 и 2029 годы, они крайне малы и превратятся в ничто, если инфляция превысит прогноз в 4 процентов, на базе которого в настоящее время построен бюджет.
Выплаты родителям за первого ребенка и семьям с несколькими детьми, например, сократятся в 2027 году на 371 миллиард рублей (4,6 миллиарда долларов). По словам правительства, это не сокращение, потому что «вдруг» программа стала охватывать только 8 миллионов, а не 10 миллионов детей. Однако это сокращение обусловлено двумя причинами. Во-первых, введением новых требований к месту жительства, которые лишат права на выплаты многих потенциальных бенефициаров. Во-вторых, тем фактом, что рождаемость в России продолжает снижаться. Последнее указывает на катастрофический провал усилий по обращению вспять сокращения населения страны с помощью стимулирующих мер.
На период 2027–2029 годов Кремль также готовится заморозить финансирование регионов страны, из бюджета которых финансируется значительная часть социальных услуг, на которые полагается рабочий класс. Это школы, медицинские учреждения, дома престарелых, детские дома, бесплатное питание для детей из малоимущих семей, культурные и спортивные учреждения, субсидируемый общественный транспорт, медицинское страхование неработающего населения и выплаты ветеранам и семьям погибших солдат.
Федеральные трансферты регионам останутся в 2027 году на уровне около 3,6 триллиона рублей (45 миллиардов долларов), что является снижением в реальном выражении и примерно на 190 миллиардов рублей (2,4 миллиарда долларов) меньше, чем обещал прошлогодний бюджет. На 2028 год дефицит по сравнению с тем, что планировалось ранее, вырастает до почти 480 миллиардов рублей (6 миллиардов долларов).
Российское государство также урезает сумму денег, которую оно перечисляет в Социальный фонд России (СФР). Из него финансируются пенсии, пособия по материнству и детству, оплачиваемый больничный, поддержка людей с инвалидностью, ветеранов и других. Взносы из федерального бюджета в СФР в 2027 году упадут на 15 процентов — примерно на 721 миллиард рублей (9 миллиардов долларов) по сравнению с 2026 годом. Они останутся значительно ниже уровня 2026 года вплоть до 2029 года.
Федеральные средства для Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) будут сокращены на 23 процента — на 109 миллиардов рублей (1,4 миллиарда долларов) в 2027 году по сравнению с этим годом. Ожидается, что ФОМС будет иметь дефицит каждый год с 2027 по 2029 год, который придется покрывать за счет расходования резервов фонда.
Государственная Дума одобрила первое чтение этого пересмотренного бюджета 29 октября при нулевой оппозиции и лишь 51 воздержавшимся. Пройдет еще два чтения, прежде чем бюджет будет представлен президенту Владимиру Путину на подпись.
Как отметила Независимая газета в своей статье от 1 ноября по поводу анализа закона со стороны ИНП-РАН, заморозки и сокращения социальных расходов — не единственные аспекты бюджета, которые раскрывают финансовый кризис, с которым сталкивается российское правительство. Вдобавок к повышению налогов на дивиденды, инвестиции и доходы бизнеса неэнергетического сектора Кремль планирует финансировать государство за счет массивного увеличения заимствований, которые в 2027 году вырастут до 6,1 триллиона рублей (76 миллиардов долларов), — увеличение на 60,5 процента по сравнению с более ранним планом на 2027 год.
«Планируемый уровень госдолга превысит через три года 24% ВВП, тогда как в бюджете на 2026–2028 годы был заложен предел госдолга в 19,5% ВВП», — отмечает Независимая газета.
Российская экономика становится все более зависимой от финансируемых государством военных расходов. В отчете ИНП-РАН о федеральном бюджете автор Ксения Савчишина отмечает: «Несмотря на повышение расходных обязательств федерального бюджета относительно прошлогоднего закона, период фронтального бюджетного импульса в экономику окончен, а поддержка макроэкономической динамики будет реализовываться только через рост оборонзаказа».
С тех пор как стал известен анализ бюджета ИНП-РАН, правительство пыталось опровергнуть его. СМИ опубликовали заголовки, утверждающие, что статья Независимой газеты об отчете является «фейковыми новостями».
«Проект федерального бюджета на 2027–2029 гг. предусматривает выполнение всех принятых государством социальных обязательств перед гражданами. В полном объеме заложены ассигнования на индексацию социальных обязательств, реализацию мер по укреплению демографии, финансирование образования и здравоохранения», — заявило Министерство финансов 2 ноября, ссылаясь на данные, которые якобы указывают на продолжающиеся и даже возрастающие расходы на социальные услуги.
Эти данные, однако, являются результатом ловкости рук. Цифры министерства включают, помимо денег из федерального бюджета, расходы, поступающие из СФР и ФОМС, а также из регионов России. Чтобы это выглядело так, будто заморозки и сокращения социальных расходов не осуществляются, этот «совокупный бюджет» компенсирует сокращения федерального финансирования за счет увеличения, по сути, из воздуха, суммы, которую внебюджетные фонды и регионы якобы выделят на эти программы.
Однако федеральное правительство одновременно сокращает свою поддержку как внебюджетных фондов, так и региональных бюджетов. Есть поговорка: «Ограбить Петра, чтобы заплатить Павлу». В данном случае Кремль грабит Петра, а затем говорит Петру, чтобы тот сам заплатил Павлу.
Увеличенное финансовое бремя, возлагаемое на СФР, в конечном итоге, будет оплачено рабочим классом. СФР поддерживается федеральными средствами и страховыми взносами, которые работодатели делают от имени своих работников. Российское правительство намерено заставить работодателей давать больше. Работодатели, однако, рассматривают эти взносы как часть вознаграждения работников. Когда их страховые обязательства увеличиваются, они находят способы вычесть это из зарплаты сотрудников.
Кроме того, идея, что регионы России могут покрыть то, что федеральное правительство отнимает у социальных служб, абсурдна. Региональные бюджеты находятся под экстремальным финансовым давлением. Множество областей по всей стране сообщает о крупных дефицитах и урезает услуги.
Санкт-Петербург объявил на прошлой неделе, что должен сократить свой бюджет на 2026 год на 70 миллиардов рублей (870 миллионов долларов) в попытке закрыть ожидаемый дефицит в размере от 80 до 108,8 миллиарда рублей (1–1,35 миллиарда долларов). Тюменская область, нефтедобывающий регион, недавно урезала 9,4 миллиарда рублей (117 миллионов долларов) из своего бюджета на 2026 год и прогнозирует дефицит в 39,6 миллиарда рублей (490 миллионов долларов) на следующий год.
В Якутии региональный законодатель объявил, что с июня этого года наблюдаются задержки в выплате стипендий студентам-сиротам. (Хотя об этом не сообщалось отдельно, вероятно, некоторые осиротели из-за войны на Украине). С сентября студенты из многодетных и малообеспеченных семей не получали бесплатного питания. В своем предложенном бюджете на 2027–2029 годы администрация Якутии убрала финансирование субсидируемых государством авиабилетов для жителей отдаленного арктического региона с небольшим количеством дорог, где люди полагаются на дешевые авиабилеты.
В Нижегородской области, регионе в европейской части России с населением примерно 3,1 миллиона человек, региональное правительство сталкивается с дефицитом бюджета в 30 миллиардов рублей (370 миллионов долларов).
«Нам потребуется мобилизовать все внутренние ресурсы и принять трудные, а местами даже непопулярные решения, — предупредил губернатор Глеб Никитин. — Кое-где нам приходится резать расходы буквально 'по живому'. Мы начинаем сокращения с себя, с государственных органов. В 2027 году нам придется сократить часть государственных и муниципальных служащих на 15%».
Согласно новостному изданию 7x7, в течение этого года 10 российских регионов сообщали о перебоях в поставках бесплатных или субсидируемых лекарств, а пять столкнулись с нехваткой препаратов и расходных материалов для лечения диабета. Чиновники объяснили проблемы нехваткой финансирования, растущим спросом и проблемами с закупками. В Ульяновской области властям не хватало 1,5 миллиарда рублей (19 миллионов долларов) на лекарства. Противоопухолевые препараты, лекарства от астмы и лечения ревматоидного артрита также были в дефиците.
В 2024 году российское правительство поставило страну на военные рельсы, когда повысило оборонные расходы до рекордных 6 процентов ВВП. Это было беспрецедентно для постсоветского периода. Теперь эта доля выросла до 6,9 процента, и даже это не включает расходы на национальную безопасность и правоохранительные органы.
Российская буржуазия делает это не для того, чтобы защитить рабочий класс страны от империализма США и европейских держав. Она делает это в отчаянной попытке сохранить свое право на эксплуатацию российских рабочих. Режим Путина будет пытаться выжать как можно больше крови и пот, следуя этим курсом. Таким образом, задача российского рабочего класса — борьба против капитализма во всех его формах и всех капиталистических правительств, будь то в Москве, Вашингтоне, Берлине или где-либо еще.